截至2018年年底，我國國家標(biāo)準(zhǔn)共36949項，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品共1439 項。其中，強制性標(biāo)準(zhǔn)2111項，推薦性標(biāo)準(zhǔn)34464項，指導(dǎo)性技術(shù)文件374項。我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共有67類，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共61854項。我國備案的地方標(biāo)準(zhǔn)共37066項。截至2019年6月底，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共8818項，制定標(biāo)準(zhǔn)的社會團(tuán)體總數(shù)為2470個；企業(yè)通過統(tǒng)一平臺自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)約107萬項。

標(biāo)準(zhǔn)的定義及特性

所謂標(biāo)準(zhǔn)，就是為了在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認(rèn)機構(gòu)批準(zhǔn)，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。這是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）、國際 電工委員會（IEC）、國際電信聯(lián)盟（ITU）三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織共同給標(biāo)準(zhǔn)下的定義。從這個定義看， 標(biāo)準(zhǔn)具有以下4個特性。

一是權(quán)威性。標(biāo)準(zhǔn)要由權(quán)威機構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布，在相關(guān)領(lǐng)域有技術(shù)權(quán)威，為社會所公認(rèn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案；地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布，必須強制執(zhí)行。

二是民主性。標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)過利益相關(guān)方充分協(xié)商，并聽取各方意見。比如，2018年5月發(fā)布的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，就是由 工業(yè)和信息化部、公安部、原工商總局、原質(zhì)檢總局（國家標(biāo)準(zhǔn)委）等部門，組織電動自行車相關(guān)科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、生產(chǎn)企 業(yè)、高等院校、行業(yè)組織、消費者組織等方面的專家成立工作組， 共同協(xié)商修訂，并向社會公眾廣泛征求意見而形成的。

三是實用性。標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂是為了解決現(xiàn)實問題或潛在問題，在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，實現(xiàn)最大效益。

四是科學(xué)性。標(biāo)準(zhǔn)來源于人類社會實踐活動，其產(chǎn)生的基礎(chǔ)是科學(xué)研究和技術(shù)進(jìn)步的成果，是實踐經(jīng)驗的總結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，對關(guān)鍵指標(biāo)要進(jìn)行充分的實驗驗證，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容代表著先進(jìn)的科技創(chuàng)新成果，標(biāo)準(zhǔn)的實施也是科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要過程。

標(biāo)準(zhǔn)有兩種存在形式，一種是文本標(biāo)準(zhǔn)，另一種是實物標(biāo)準(zhǔn)，也就是標(biāo)準(zhǔn)樣品。文本標(biāo)準(zhǔn)是一種正式出版物，具有版權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)樣品，是具有一種或多種良 好特性值的材料或物質(zhì)，主要用于校準(zhǔn)儀器、評價測量方法和給材料賦值。

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標(biāo)準(zhǔn)化的作用

所謂標(biāo)準(zhǔn)化，就是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督管理的過程。由于標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用十分廣泛，標(biāo)準(zhǔn)化的作用也體現(xiàn)在方方面面。

第一，在保障健康、安全、環(huán)保等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有底線作用。國家制定強制性標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是為了保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全。強制性標(biāo)準(zhǔn)制定得好不好，實施得到不到位，事關(guān)人民群眾的切身利益。

第二，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有規(guī)制作用。標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)是技術(shù)規(guī)范，在相應(yīng)的范圍內(nèi)具有很強的影響力和約束力，許多產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，一 個關(guān)鍵指標(biāo)的提升，都會帶動企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)改造和質(zhì)量升級，甚至帶來行業(yè)的洗牌。

第三，在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有引領(lǐng)作用。過去，一般先有產(chǎn)品，后有標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行業(yè)發(fā)展。而現(xiàn)在有一種新趨勢，就是標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)和產(chǎn)品同步，甚至是先有標(biāo)準(zhǔn)才有相應(yīng)的產(chǎn)品。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，所產(chǎn)生的“乘數(shù)效應(yīng)”能更好地推動科技成果向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，形成強有力的增長動力， 真正發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動的作用。

第四，在促進(jìn)社會治理、公共服務(wù)等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有支撐作用。標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)管理的重要方法，是行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策的重要工具。在社會治安綜合治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)等工作中，標(biāo)準(zhǔn)化日益成為重要的抓手。

第五，在促進(jìn)國際貿(mào)易、技術(shù)交流等方面，標(biāo)準(zhǔn)化具有通行證作用。產(chǎn)品進(jìn)入國際市場，首先要符合國際或其他國家的標(biāo)準(zhǔn)，同時標(biāo)準(zhǔn)也是貿(mào)易仲裁的依據(jù)。國際權(quán)威機構(gòu)研究表明，標(biāo)準(zhǔn)和合格評定影響著80%的國際貿(mào)易。

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我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和新型標(biāo)準(zhǔn)體系

我國標(biāo)準(zhǔn)化管理體制

根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作實行“統(tǒng)一管理、 分工負(fù)責(zé)”的管理體制。“統(tǒng)一管理”，就是政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門對標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。具體來說，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作；縣級以上地方標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。為加強統(tǒng)一管理工作，國務(wù)院成立了標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)部際聯(lián)席會議制度，國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府也可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項?！胺止へ?fù)責(zé)”，就是政府有關(guān)行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。具體來說，國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工負(fù)責(zé)本部門、本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，縣級以上地方有關(guān)行政 主管部門分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

新型標(biāo)準(zhǔn)體系

通過標(biāo)準(zhǔn)化改革，我國構(gòu)建了政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。該體系由五個層級的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成，分別是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。其中國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)屬于政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)。

國家標(biāo)準(zhǔn)。需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求， 應(yīng)制定為國家標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一制定發(fā)布。按照標(biāo)準(zhǔn)效力，國家標(biāo)準(zhǔn)分為強制性和推薦性兩種。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府主導(dǎo)制定，主要為保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全等。強制性國家標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)發(fā)布， 必須執(zhí)行。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由政府組織制定，主要定位在基礎(chǔ)通用，與強制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套的標(biāo)準(zhǔn)，以及對行業(yè)發(fā)展起引領(lǐng)作用的標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)鼓勵社會各方采用。截至2018年年底，國家標(biāo)準(zhǔn)共有36949項，國家標(biāo)準(zhǔn)樣品共有1439 項。國家標(biāo)準(zhǔn)中，有強制性標(biāo)準(zhǔn)2111項、推薦性標(biāo)準(zhǔn)34464項、指導(dǎo)性技術(shù)文件374項。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院各部委制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年年底，我國共有 67類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)61854項。

地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)制定的重點是與地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣相關(guān)的特殊技術(shù)要求。地方標(biāo)準(zhǔn)由省級和設(shè)區(qū)的市級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定發(fā)布，發(fā)布后需到國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。地方標(biāo)準(zhǔn)只在本行政區(qū)域內(nèi)實施，也屬于推薦性標(biāo)準(zhǔn)。截至2018年年底， 我國備案的地方標(biāo)準(zhǔn)共37066項。

團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、 產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等合法注冊的社會團(tuán)體制定發(fā)布。凡是 滿足市場和創(chuàng)新需要的技術(shù)要求，都可以制定團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn)。團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)由本團(tuán)體成員約定采用，或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會各方自愿采用。截至2019年6月底，我國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)共8818項，制定標(biāo)準(zhǔn)的社會團(tuán)體共2470個。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)根據(jù)需要自行制定，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定。國家鼓勵企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi) 部使用，但對外提供的產(chǎn)品或服務(wù)涉及到的標(biāo)準(zhǔn)，則作為企業(yè)對市場和消費者的質(zhì)量承諾。截至2019年6月底，企業(yè)已通過統(tǒng)一平臺自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)約107萬項。

國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主體和程序

國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的主要力量是全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，也稱“TC”。有人形象地將技術(shù)委員會比喻為國家標(biāo)準(zhǔn)的“生產(chǎn)車間”。按照規(guī)定，技術(shù)委員會 是由國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)組建，在一定專業(yè)領(lǐng) 域內(nèi)從事全國性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織，主要承擔(dān)國 家標(biāo)準(zhǔn)的起草和技術(shù)審查等標(biāo)準(zhǔn)化工作。專業(yè)領(lǐng)域 較寬的技術(shù)委員會可以下設(shè)分技術(shù)委員會，也稱 “SC”。截至 2019 年 6 月底，我國共有全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會 1307 個，涵蓋了國民經(jīng)濟(jì) 和社會發(fā)展的方方面面。技術(shù)委員會的委員來自于 政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、檢測機構(gòu)、研究院所、大專院校 和消費者等各方面代表，目前共有委員近5萬人，其中 包括129名兩院院士。

國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序分為九個階段，具體包括預(yù)研、立項、起草、征求意見、審查、發(fā)布、出版、復(fù)審、廢止等。我國國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂程序與ISO、IEC國際標(biāo) 準(zhǔn)制定程序基本一致。

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國際標(biāo)準(zhǔn)化

國際和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織

全球最具影響力的三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織分別是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ISO）、國際電工委員會（IEC）和國際電信聯(lián)盟（ITU）。

ISO是全球最大、最權(quán)威的國際標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)，負(fù)責(zé)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服 務(wù)業(yè)和社會管理等各領(lǐng)域（除IEC、ITU以外的領(lǐng)域）的國際標(biāo)準(zhǔn)，其 成員人口占全世界人口97%，成員經(jīng)濟(jì)總量占全球的98%，被稱為 “技術(shù)聯(lián)合國”。

IEC成立于1906年，已有110多年的歷史，負(fù)責(zé)制定發(fā)布電工電 子領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序。

ITU是主管信息通信技術(shù)事務(wù)的聯(lián)合國專門機構(gòu)，也是聯(lián)合國 機構(gòu)中歷史最長的一個國際組織，始建于1865年，擁有193個成員 國。

截至目前，三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織已發(fā)布國際標(biāo)準(zhǔn)32000多項，被世界各國普遍采用，在推動全球經(jīng)貿(mào)往來、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)科技進(jìn) 步、規(guī)范社會治理等方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用。

國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展趨勢

一是世界各國尤其是發(fā)達(dá)國家高度重視國際標(biāo)準(zhǔn)化。在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)低速增長態(tài)勢持續(xù)的背景下，發(fā)達(dá)國家紛紛 制定和實施以控制和爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制高點為核心的國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略， 協(xié)同外交、政治、經(jīng)濟(jì)和援助等手段，搶占國際標(biāo)準(zhǔn)制高點，維護(hù)和提升國家競爭力，確保自身經(jīng)濟(jì)利益及安全。

二是國際標(biāo)準(zhǔn)不斷向社會領(lǐng)域拓展。國際標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)超越傳統(tǒng)領(lǐng)域，向社會領(lǐng)域不斷拓展的趨勢。如ISO先后制定了社會責(zé)任、組織 治理、政府效能、城市可持續(xù)發(fā)展、反賄賂、審計管理和勞工權(quán)益保護(hù) 等領(lǐng)域的國際標(biāo)準(zhǔn)，深刻影響著各國政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。我國對 國際標(biāo)準(zhǔn)向社會領(lǐng)域拓展的態(tài)勢十分重視，22個部委聯(lián)合參與了社 會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的制定，中紀(jì)委牽頭參與反賄賂標(biāo)準(zhǔn)制定，審計署主導(dǎo)制定了審計管理的國際標(biāo)準(zhǔn)。

三是國際標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著第四次工業(yè)革命的 到來，ISO、IEC和ITU三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織均高度重視科技革命和產(chǎn) 業(yè)變革相關(guān)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化，共同確定2018年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題為 “國際標(biāo)準(zhǔn)與第四次工業(yè)革命”。ISO成立了智能制造戰(zhàn)略組，IEC成 立了智能制造評估組，還聯(lián)合成立了ISO/IEC智能制造路線圖特別 工作組。德國發(fā)布了第3版《工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》。美國發(fā)布了 2.0版《增材制造標(biāo)準(zhǔn)化路線圖》，加快新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

我國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動情況

一是我國國際標(biāo)準(zhǔn)化活動地位顯著提升。近年來，我國先后成 為ISO和IEC的常任理事國以及ISO技術(shù)管理局的常任成員，2014 年我國專家鞍山鋼鐵集團(tuán)總經(jīng)理張曉剛先生當(dāng)選ISO主席，華能集 團(tuán)董事長舒印彪先生2018年當(dāng)選IEC主席，我國專家趙厚麟先生現(xiàn)任ITU的秘書長，三大國際標(biāo)準(zhǔn)組織相繼有中國人擔(dān)任最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

在國際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)方面，2002年以來，由我國承擔(dān)的ISO/IEC技術(shù)機構(gòu)的主席從3個增加到70個；秘書處從6個增加到88個。2016年，我國成功承辦了第39屆ISO大會。今年，我國還將承辦第83屆IEC大會。

二是我國國際標(biāo)準(zhǔn)活動“朋友圈”不斷擴(kuò)大。我國與49個國家和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)簽署了85份合作協(xié)議，涵蓋了歐洲、美洲、亞洲、 大洋洲主要貿(mào)易伙伴國；與9個國家、地區(qū)簽署了11份合作文件。通過與美、英、法、德、俄羅斯、東北亞、歐盟和南亞建立的雙多邊合作 機制，推動了電動汽車、智能制造、智慧城市、農(nóng)業(yè)食品、鐵路、老年經(jīng)濟(jì)、石墨烯等專業(yè)領(lǐng)域的國際合作。在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，我國與俄羅斯、哈薩克斯坦、希臘等12個沿線國家共同 簽署《關(guān)于加強標(biāo)準(zhǔn)合作，共建“一帶一路”聯(lián)合倡議》。

三是我國積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。在冶金、有色、船舶、海洋、輕工、紡織、機械裝備、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、電力電子、能源、材 料、生物技術(shù)、社會管理和公共服務(wù)等領(lǐng)域，主導(dǎo)和參與了一系列國際標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。2002年以來至今，由我國提出并主導(dǎo)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)從18項增長到583項。近兩年，中國在提交ISO/IEC并立項的國際標(biāo)準(zhǔn)項目200余項，連續(xù)多年成為國際標(biāo)準(zhǔn)提案最多國家 之一。

四是我國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用不斷拓展。我國與英國、法國國家標(biāo)準(zhǔn) 化機構(gòu)共同發(fā)布了中英、中法標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)清單，實現(xiàn)了60余項標(biāo)準(zhǔn)的互認(rèn)；在食品、能源領(lǐng)域39項中國標(biāo)準(zhǔn)被蒙古國以雙編號形式采用 為國家標(biāo)準(zhǔn)；240項中國標(biāo)準(zhǔn)在土庫曼斯坦獲得注冊認(rèn)可使用；14項中國標(biāo)準(zhǔn)被塔吉克斯坦采納；我國正在推動與俄羅斯完成445項寬 體客機標(biāo)準(zhǔn)（含209項俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，236項中國標(biāo)準(zhǔn)）的互換工作。對柬埔寨、老撾等海上絲綢之路沿線國家開展9期農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培 訓(xùn)，近百項中國標(biāo)準(zhǔn)在東南亞國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推廣使用。

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我國標(biāo)準(zhǔn)化重點工作

推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

我國實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記的重要指示和要求，是黨中央國務(wù)院對全 國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要指向，是市場監(jiān)管總局三定方案明 確要求抓好的三大戰(zhàn)略之一。為了系統(tǒng)把握實施標(biāo)準(zhǔn) 化戰(zhàn)略的內(nèi)涵和任務(wù)，總局（標(biāo)準(zhǔn)委）委托中國工程院開 展“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”研究，并把開展“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”項目 研究作為貫徹落實總書記重要指示精神，推動實施標(biāo)準(zhǔn) 化戰(zhàn)略的重大舉措。

“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”項目研究已于2018年3月正式啟動，數(shù)十位中國工程院院士以及來自國內(nèi)知名高校、科研機構(gòu)的300多位專家參與項目研究。

“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”項目設(shè)置一個綜合課題“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略定位和目標(biāo)研究”，以及“中國標(biāo)準(zhǔn)化體系、方法和評 價研究”“支撐高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化體系研究”“標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略研究”三個專業(yè)課題。項目擬用兩年時間，形成“中國標(biāo)準(zhǔn)2035”項目研究報告，提出編制實施我國標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱領(lǐng)性文件的咨詢意見建議。

深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革

按照國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，標(biāo)準(zhǔn)化改革總的目標(biāo)是建立政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)與市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的 新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運行高效、政府與市場共 治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參 與、協(xié)同推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作格局，有效支撐統(tǒng)一市場體 系建設(shè)，讓標(biāo)準(zhǔn)成為對質(zhì)量的“硬約束”，推動中國經(jīng)濟(jì) 邁向中高端水平。改革共分三個階段進(jìn)行，從2015到2020年每兩年為一個階段，目前改革已進(jìn)入最后一階段。

深化改革是標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新發(fā)展的動力，需要持續(xù)加以推動。當(dāng)前及今后一個時期，主要推進(jìn)五個方面的工作。一是進(jìn)一步整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，切實提高民生 和公共安全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)水平，堅決守住公共安全底線，讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。二是進(jìn)一步提升國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作效率，將標(biāo)準(zhǔn)平均制定周 期從目前的36個月縮短至24個月以內(nèi)。三是嚴(yán)格限定政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)范圍，強化標(biāo)準(zhǔn)審評、審查，切實壓 縮政府標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量規(guī)模，為市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)留出充足 發(fā)展空間。四是采取切實有效措施，鼓勵市場主體圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和國際競爭力，培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充分釋放企業(yè)、社會組織 標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新活力，讓標(biāo)準(zhǔn)化成為市場主體改善經(jīng)營、謀 求發(fā)展的得力幫手。五是加大地方、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作 改革的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促，落實新《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定，爭取標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革早見成效。

抓緊做實“標(biāo)準(zhǔn)化+”

標(biāo)準(zhǔn)化工作的特點是要和相關(guān)領(lǐng)域結(jié)合，積極主動服務(wù)發(fā)展?！皹?biāo)準(zhǔn)化+”就是要積極作為，主動貼上去、靠上去、融進(jìn)去，將標(biāo)準(zhǔn)“化”進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個層級，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理等的融合發(fā)展。這些年，我 國已初步形成了“標(biāo)準(zhǔn)化+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化+先進(jìn)制造業(yè)”“標(biāo)準(zhǔn)化+社會治理和公共服務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)化+生態(tài) 文明”等工作模式，取得了明顯成效。

下一步，抓緊做實“標(biāo)準(zhǔn)化+”將主要圍繞以下三個方面開展：一是在面上，把“標(biāo)準(zhǔn)化+”與地方、行業(yè)和企業(yè)等實施主體緊密結(jié)合，組織開展好“百千萬對標(biāo)達(dá)標(biāo) 提升”行動，創(chuàng)建10個標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市，培育50個標(biāo)準(zhǔn)化先導(dǎo)業(yè)態(tài)，推出1000 個企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。二是在存量上，把“標(biāo)準(zhǔn)化+”與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級重點領(lǐng)域緊密結(jié)合起來，加快實施標(biāo)準(zhǔn)提檔升級工程，著力構(gòu)建全要素、全鏈條、多層次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，大力提升鋼鐵、水泥、化工、電解鋁、平板玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)家政、養(yǎng)老、旅游、物流等服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量整體躍升。三是在增量上，把“標(biāo)準(zhǔn)化+”與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新動能緊密結(jié)合起來，大力推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新動能標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程，建設(shè)一批國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，及時制定新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料標(biāo)準(zhǔn)，同步推進(jìn)科技研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)研制和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以新標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)、新動能快速發(fā)展。

大力提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平

一是積極主導(dǎo)國際標(biāo)準(zhǔn)制定，在傳統(tǒng)中醫(yī)藥、裝備制造、鋼鐵冶金等優(yōu)勢特色領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力，提出國際標(biāo)準(zhǔn)提案。在電子商務(wù)、智慧城市等新興領(lǐng)域，主動作為，提早布局，主動提出國際標(biāo)準(zhǔn)中國方案，使更多國際標(biāo)準(zhǔn)融入中國技術(shù)。二是加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，進(jìn)一步深化與主要貿(mào)易國家和地區(qū)雙多邊合作機制，推動與各國在智能制造、老年經(jīng)濟(jì)、城市可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化合作，促進(jìn)國家間標(biāo)準(zhǔn)體系兼容。推動相關(guān)國家采用中國標(biāo)準(zhǔn)或注冊使用中國標(biāo)準(zhǔn)，實施海外標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣行動， 加大海外農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)推廣力度，通過示范效應(yīng)為中國標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用推廣提供便利。三是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路”行動，實施《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建 “一帶一路”行動計劃（2018—2020年）》，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、國際產(chǎn)能合作、拓展對外貿(mào)易和綠色、人文、健康、金融、海洋等優(yōu)先領(lǐng)域，聚焦重點國家、重要平臺， 主動加強與沿線國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對接和標(biāo)準(zhǔn)體系兼 容，以標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”打造合作“硬機制”，為推進(jìn)“一帶 一路”建設(shè)提供堅實的技術(shù)支撐和有力的機制保障。